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美政府交出互联网域名管理权 意味着什么

发布时间:2016年8月22日 发布人:潍坊网站建设公司

美政府交出互联网域名管理权

 据悉,美国政府的一个主管机构近日同意将于10月1日将互联网域名管理权正式移交给“全球互联网多利益攸关社群”,从而结束美国在互联网域名系统管理中的传统结束,完成持续了将近20年的互联网核心资源私有化进程。

美国国家电信和信息局表示,长期以来,美国政府对互联网域名系统的管理“一直让外国政府不满”,认为在互联网管理方面,“美国有一把后门钥匙”。一些国家也曾呼吁联合国、国际电信联盟或设立一个新的政府机构来接管域名系统的管理权,呼吁美国交出这一权力,而采用多边政府运营的模式进行管理。但对于本次美国政府的决定,美国部分国会议员表示反对。

据了解,目前负责互联网域名管理的是“互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)”,该机构是一家成立于1998年的非营利性国际组织,总部位于美国加利福尼亚州,但它并不是纯粹独立的非营利性组织,而是根据与美国政府签署的合同被置于美国商务部的监管之下。目前,该机构下属的“互联网数字分配机构”代美国政府管理互联网IP地址和域名等。

据了解,根据美国商务部与“互联网名称与数字地址分配机构”签署的合同将于今年9月30日到期。此前,ICANN首席执行官曾承诺将提出一个“开放、包容”的移交方案,“不会危害互联网安全与稳定”。其申请移交互联网域名系统的管理也经历了一些进程:今年3月,“互联网名称与数字地址分配机构”提交了管理权的移交提案。

“美国之音”称,要求美国政府移交互联网管理权的呼声在10年前就已开始,2013年斯诺登事件后达到顶峰。支持者认为,这将促进互联网朝着更加自由的方向发展。奥巴马政府及许多高科技领域人士认为,移交对维持国际社会对互联网的支持、防止互联网治理碎片化来说是必要之举。反对者则认为,美国若放弃监管,“一些外国政府”会乘机而入,致使互联网自由受到损害。

今年6月,美国商务部下属机构国家电信和信息局初步认可了“互联网名称与数字地址分配机构”提交的有关移交提案,认为其满足美国政府两年前提出的把域名管控权移交给“全球互联网多利益攸关社群”的要求。

随后,“互联网名称与数字地址分配机构”按照要求提交进一步的实施计划状态报告。美国国家电信和信息局评估报告后于8月16日正式决定,将在10月1日放弃对互联网域名的控制。

美国政府对“互联网数字分配机构”的决定拥有否决权意味着它对互联网核心资源的掌控,因此许多国家一直呼吁美国交出这一权力。但是,美国政府是否应当放弃对互联网域名系统的控制,在美国国内一直都有争议,美国一些国会议员对此一直明确反对。但是,2013年美国防务承包商前雇员爱德华·斯诺登披露美国政府秘密监控互联网项目,进一步加深了各国的担忧。直到2014年,美国国家电信和信息局才宣布将放弃对“互联网数字分配机构”的控制。

中国国家创新与发展战略研究会网络空间战略研究中心主任秦安18日接受《环球时报》记者采访时表示,美国是互联网的发明者,因此全球互联网的关键资源一直被美国所把控,比如美国完全掌控着互联网域名系统13个根服务器中的绝大多数。随着世界其他国家,尤其是互联网新兴大国的崛起,如中国拥有世界上数量最多的网民和最大的互联网市场,以及“棱镜门”事件曝光美国对全球互联网进行非法监控,要求改变互联网被美国独家垄断管理的呼声也越来越高。由于互联网世界的多极化趋势不可逆转,因此美国政府声称要把管理权下放给一个所谓的非营利机构ICANN,但该机构仍由美国把控。美国政府只不过是把对互联网的直接管理变为间接控制,这只是对国际社会强烈反对其单方面控制互联网关键资源的声音作出“形式上的妥协”。

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